Записки по Уфе

Как уже сообщалось, вице-губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко сегодня избрана спикером Верхней палаты Федерального Собрания. Предложение назначить Валентину Матвиенко руководить Советом Федерации озвучил Президент Башкортостана Рустэм Хамитов в июне этого года на встрече с главой государства Дмитрием Медведевым.

И сегодня же на 301-м заседании Верхней палаты Валентина Матвиенко уже в новом качестве Председателя Совета Федерации выступила на обсуждении вопроса о перераспределении полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.  
По мнению Валентины Матвиенко, вопрос о децентрализации управления становится первоочередным, важнейшим вопросом нашей внутренней политики. Она напомнила, что этой  проблеме много внимания уделяет Президент России Дмитрий Медведев, также эта реформа активно обсуждается в Правительстве и в Совете Федерации. «Безусловно, в такой стране, как Россия, невозможно успешно управлять всем из одной только Москвы. Зачастую даже из резиденции полпреда в федеральном округе невозможно разглядеть ситуацию в отдельном регионе», — заметила Валентина Матвиенко.
По словам спикера, передача полномочий на субфедеральные уровни идет крайне неудовлетворительно. Так, уточнила она, по экспертным подсчетам рабочей группы по перераспределению полномочий, федеральные органы исполнительной власти имеют 57 базовых полномочий, закрепленных законом «О Правительстве», а положениями о министерствах и ведомствах предусмотрено уже 4659 полномочий, из которых 1144 – «незначительного или локально-организационного характера», при этом передано в компетенцию субъектов Федерации в последние годы всего 105.
«Думаю, никому не надо напоминать, что по Конституции Россия – это федеративное государство. Но на деле мы, по сути, остаемся унитарным государством с излишне централизованной системой управления. Будем говорить прямо, эта система в современных условиях не способна обеспечивать ускоренное развитие страны», — заявила Матвиенко.  
Председатель Совета Федерации заметила, что иногда ситуация доходит до абсурда. И привела пример, когда лицензии на сбор, вывоз, утилизацию мусора в регионах выдают федеральные структуры. Матвиенко привела еще один пример: «Сейчас идет модернизация системы здравоохранения. Казалось бы, простая мысль: ну кто лучше самих руководителей региона знает, какую больницу нужно отремонтировать, какое оборудование закупить? Так почему же регионам приходится по полгода согласовывать эти планы в Министерстве здравоохранения? К тому же расходуются-то все равно деньги субъектов Федерации».
Далее Валентина Матвиенко отметила, что в регионах находится большое количество подразделений федеральных органов власти, министерств, ведомств, в каждом субъекте Федерации их минимум 46. По ее мнению, эти структуры нередко дублируют работу друг друга и работу полномочных представительств Президента России. При этом, уточнила спикер Совфеда, все эти структуры постоянно требуют от региональных органов власти каких-то отчетов, справок, документов.
«Сегодня необходимо проявить бОльшее доверие по отношению к региональным и муниципальным властям. Настало время передать значительную часть полномочий из центра «на места», — считает Валентина Матвиенко.
По ее словам, необходимо провести очень серьезный анализ всех функций и полномочий федеральных, региональных, муниципальных органов. «Главная задача – выстроить такую систему управления, при которой все властные полномочия будут на таком уровне власти и управления, где они, во-первых, будут наиболее эффективно реализованы и, во-вторых, финансово обеспечены. Это, в частности, означает, что предстоит провести корректировку налоговой и бюджетной системы», — отметила спикер Совета Федерации.
Валентина Матвиенко уверена, что эта работа должна делаться системно и без спешки, продуманно. «Именно Совет Федерации, как палата регионов, должен стать мозговым центром по разработке реформы взаимоотношений между центром и регионами. Мы должны взять инициативу в свои руки», — призвала коллег Председатель Совета Федерации.
Материал подготовлен при содействии пресс-службы Совета Федерации.