Записки по Уфе

Парламентарии Башкортостана 3 октября определили график рассмотрения комитетами Госсобрания РБ главного финансового документа республики уже на этой неделе. В повестке дня 50-го заседания Президиума республиканского парламента, которое прошло сегодня, значился один вопрос — о принятии к рассмотрению проекта Закона «О бюджете республики Башкортостана на 2012 год».

Члены Президиума определили график рассмотрения комитетами бюджетных документов. Было принято решение провести первоочередные обсуждения уже на этой неделе — 4-7 октября для подготовки законопроекта к принятию в первом чтении на ближайшем пленарном заседании Государственного Собрания – Курултая республики.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Башкортостана на следующий год планируется в сумме 90,5 млрд рублей. Общий объем расходов бюджета республики — в сумме 105,5 млрд рублей. Дефицит республиканского бюджета первоначально определен в сумме 15 млрд рублей, что на 400 млн меньше аналогичных показателей прошлого года.
Удельный вес доходов в общем объеме доходов бюджета Республики составляют налоговые поступления – более 80 процентов. Остальные доходы составляют неналоговые и безвозмездные поступления.
В общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета республики на долю налога на прибыль организаций приходится 34,8 процента, налога на доходы физических лиц –
26,7 процента, акцизов – 17,9 процента, налогов на имущество – 11,8 процента.
Очевидно, что вторым по объему поступлений является пункт поступления налога на доходы физических лиц. Он составлен на основе прогнозируемого Министерством экономического развития РБ фонда заработной платы работников на 2012 год, с учетом ожидаемой динамики социальных, имущественных и стандартных налоговых вычетов, увеличения налоговых вычетов на детей и отмены стандартных налоговых вычетов на работающих граждан.
Потери бюджета республики в связи с увеличением налоговых вычетов для семей с двумя и более несовершеннолетними детьми оцениваются в 2012 году в сумме 120 млн рублей. Дополнительные доходы бюджета в связи с отменой в 2012 году стандартных налоговых вычетов на работающих граждан оцениваются в сумме 180 млн рублей.
Отдельно в законопроекте прописаны поступления транспортного налога. Они прогнозируются на основе данных о количестве транспортных средств, а также с учетом ставок и льгот, установленных в соответствии с Законом Башкортостана «О транспортном налоге».
При прогнозировании транспортного налога учтено снижение действующей ставки по транспортному налогу физическим лицам, владельцам одного зарегистрированного в установленном порядке транспортного средства, по автомобилям легковым до 100 лошадиных сил включительно с 7,5 рубля до 5,5 рубля. Транспортный налог на 2012 год, прогнозируемый к поступлению в бюджет Республики Башкортостан, определен в сумме 1800 млн рублей, с ростом на 2,3 процента к утвержденному плану.
Расходные параметры бюджета республики на 2012 год определены, исходя из базовых показателей среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан на 2011-2013 годы, утвержденного постановлением Правительства Башкортостана.
Уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2012 год произведено с учетом ряда факторов. Среди них — индексация фондов оплаты труда работников бюджетной сферы более чем на 20 процентов к уровню 2010 года; индексация бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату коммунальных услуг, на приобретение продуктов питания и медикаментов; перевод с 1 января 2012 года финансового обеспечения полиции на федеральный уровень; реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом; увеличение объема бюджетных ассигнований на дорожное хозяйство в связи с требованиями федерального и республиканского законодательств.
С учетом указанных факторов расходы бюджета Башкортостана на 2012 год определены в объеме 105 541,4 млн рублей, с ростом почти на 9 процентов к объему утвержденного бюджета 2011 года. В структуре прогнозируемых расходов бюджета республики на 2012 год на финансирование социальной сферы приходится 72,3 процента от общих расходов бюджета Башкортостана. Так прогнозируемые расходы бюджета по разделу «Образование» определены в сумме почти 25 млн рублей, с ростом к уровню 2011 года на 25,3 процента. Расходы на реализацию государственных полномочий в области охраны здоровья населения на 2012 год прогнозируются в сумме 26 662,4 млн рублей, с ростом к уровню 2011 года на 52 процента. В рамках указанного раздела решаются задачи повышения доступности и эффективности организации оказания медицинской помощи на территории республики в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Общий объем расходов бюджета Республики Башкортостан на 2012 год по разделу «Социальная политика» определен в объеме 16 126,6 млн рублей, с увеличением по сравнению с 2011 годом на 12 процентов. Помимо таких общих факторов, как индексация фонда оплаты труда, коммунальных расходов, продуктов питания, а также включение в состав бюджетных проектировок инвестиционных расходов, рост бюджетных ассигнований по социальной политике обусловлен индексацией социальных выплат и ростом числа получателей отдельных мер социальной поддержки. Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по разделу «Физическая культура и спорт» на 2012 год запланированы в объеме 876 млн рублей, что выше уровня 2011 года на 83,6 процента. Помимо основных факторов, повлиявших на изменение объема расходов в 2012 году, ассигнования по разделу определены в том числе с учетом передачи государственного унитарного предприятия Ипподром «Акбузат» имени Т.Т.Кусимова из ведения Министерства молодежной политики и спорта РБ в ведение Министерства сельского хозяйства РБ.
Дефицит бюджета первоначально определен на 2012 год в размере 15 млрд рублей. По словам министра финансов Башкортостана Рузалии Хисматуллиной, согласно среднесрочному плану, снижение данных показателей (ориентировочно до 11-12 млрд) ожидается к 2014 году.
В соответствии со статьей 33 Закона Республики Башкортостан «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан», Правительство республики осуществляет составление проекта бюджета, представление его с необходимыми документами и материалами Президенту Башкортостана для внесения на утверждение Государственного Собрания – Курултая РБ.