Записки по Уфе

20 лет исполнилось на днях антимонопольной службе Башкортостана. Юбилейной дате была посвящена пресс-конференция руководителя Башкортостанского УФАС России Зульфиры Акбашевой, состоявшаяся сегодня в Уфе.
17 октября 1991 года приказом Госкомитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур №62 «Об организации и создании территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» в республиках в составе РСФСР, краях, областях и городах Москве и Санкт-Петербурге были образованы территориальные управления. Однако, как отметила Зульфира Хабибулловна, история создания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан имеет свои особенности.

Так, Законом Башкирской АССР от 29 октября 1991 года был образован Государственный комитет Башкирской АССР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. ГКАП Башкирской АССР не являлся территориальным органом Госкомитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. На республиканский антимонопольный орган были возложены дополнительные функции — государственного регулирования цен. Возглавила антимонопольный орган республики Зульфира Акбашева.
Указом Президента Башкортостана от 18 августа 1998 года было образовано Министерство экономики и антимонопольной политики республики с передачей министерству части функций упраздненного Государственного комитета Республики Башкортостан по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Министерству внешних связей и торговли Башкортостана были переданы функции упраздненного ГКАП. Руководила деятельностью антимонопольного органа также Зульфира Акбашева в ранге первого заместителя министра экономики и антимонопольной политики республики.
Территориальное управление МАП России по Республике Башкортостан образовано 1 января 2003 года приказом Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 30.09.2002 №698 «О создании территориального управления МАП России по Республике Башкортостан». Руководителем по результатам конкурса назначена Зульфира Акбашева.
9 марта 2004 года МАП РФ было упразднено, функции федерального антимонопольного органа переданы вновь образованной Федеральной антимонопольной службе. Такова история республиканского ведомства.
Как подчеркнула Зульфира Хабибулловна, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы и действует на основании Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26 января 2011 года №30 (с изменениями и дополнениями).
Башкортостанское УФАС России осуществляет функции по контролю соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).
По итогам работы Башкортостанское УФАС России уверенно занимает лидирующие позиции, динамика рейтинга результативности деятельности демонстрирует стабильные результаты управления. Так, среди всех территориальных органов ФАС России республиканское управление занимает место в первой тройке по итогам работы за последние годы.
По словам Зульфиры Акбашевой, в соответствии с возложенными полномочиями в первом полугодии текущего года возбуждено и рассмотрено 1145 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, об электроэнергетике, рекламе, торговле, о размещении заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, дел об административных правонарушениях.
При осуществлении контроля экономической концентрации на товарных и финансовых рынках рассмотрено 58 ходатайств и уведомлений. В Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по состоянию на 1 июля этого года включено 133 хозяйствующих субъекта. Проведен анализ состояния конкурентной среды на десяти товарных рынках, рассмотрено 177 обращений граждан, управление участвовало в более чем 390 заседаниях судов различных инстанций.
В первом полугодии возбуждено и рассмотрено 130 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Нарушение данного законодательства со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления остается распространенным:  возбуждено и рассмотрено 58 дел (44,6 % возбужденных дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства).
При Башкортостанском УФАС России действуют: Экспертный совет по применению законодательства о рекламе, Экспертный совет по естественным монополиям, Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли. В нынешнем году состоялось семь заседаний экспертных советов, сообщила Зульфира Акбашева.