Записки по Уфе

В Уфе обсудили деятельность административных комиссий муниципальных образований Башкортостана. В Государственном Собрании — Курултае РБ прошло заседание рабочей группы, в котором приняли участие представители министерств и ведомств, а также законодатели. Основная проблема, по словам собравшихся, состоит в количественном снижении выявленных административных правонарушений и выписанным по ним штрафов. Заместитель председателя республиканского парламента Рафаил Зиннуров отметил, что обсуждаемая проблема приобрела актуальность в последние годы. Анализ работы административных комиссий муниципальных образований показал: в 2009 году в городах республики было выписано более шести с половиной тысяч административных протоколов, в 2011 году – менее трех тысяч.

— Количество вынесенных штрафов и рассмотренных дел неуклонно снижается. С одной стороны, это может быть показателем правовой сознательности наших граждан, однако опыт соседних регионов говорит о том, что это мнение ошибочно. Так, в Татарстане, где аналогичные условия жизни, объем выданных штрафов в два с половиной раза больше. Таким образом, низкие показатели в нашей республике свидетельствуют, в первую очередь, о слабой работе административных комиссий, — сказал Рафаил Зиннуров.
По результатам проверочных мероприятий, осуществленных Комитетом Госсобрания республики по местному самоуправлению и общественным объединениям, были сделаны выводы, что основная причина сложившейся ситуации кроется в слабой работе на местах. Эффективность работы административных комиссий муниципальных образований региона сегодня находится на низком уровне. Имея полномочия составлять протоколы, они не в полной мере используют этот ресурс. Также на показатели выявляемости административных правонарушений влияет и слабая работа средств массовой информации, которые недостаточно информируют граждан по вопросам законодательства.
По словам председателя Комитета по местному самоуправлению и общественным объединениям Рустэма Кузбекова, сегодня в недостаточной мере работают некоторые статьи Кодекса РБ об административных правонарушениях, который начал действовать с июня прошлого года.
Солидарность в этом вопросе высказал и председатель Комитета республиканского парламента по государственному строительству Зуфар Сафин. Законодатель считает, что ряд статей закона на сегодняшний день просто не используется. Причем неисполнение норм закона идет как на ведомственном уровне, так и на уровне административных комиссий. 35 статей Кодекса относится к полномочиям этих комиссий, по 19 из них работа не ведется, сообщил Зуфар Сафин.
Рустэм Кузбеков высказал предложение, которые поддержали некоторые его коллеги в части совершенствования бюджетного законодательства. По их мнению, существенно повлиять на качество работы административных комиссий могла бы норма, предполагающая оставлять наложенные штрафы по месту составления протокола. Сегодня средства, согласно действующему законодательству, идут в бюджет республики. Представители министерства финансов республики заверили, что предложение будет рассмотрено на ведомственном уровне.
Представители административных комиссий, приглашенные на заседание, видят необходимым дополнить принятый в прошлом году Кодекс об административных правонарушениях комментариями, чтобы исключить спорность некоторых норм. Участники заседания также сообщили, что на качество работы комиссий влияют и технические недоработки. В частности, ошибки при выписке штрафов существенно затрудняют поступление денег в бюджет республики. Именно по этой причине уже оплаченные штрафы на сумму около 20 млн рублей остаются на сегодняшний день неучтенными.
Полномочный представитель Президента РБ в Государственном Собрании – Курултае РБ Альбина Воробьева также подчеркнула актуальность рассматриваемого вопроса. Основная проблема, по мнению Альбины Воробьевой, в недостаточно слаженном взаимодействии между органами власти.
— Заявленная для обсуждения тема по работе административных комиссий фактически свелась к анализу межведомственного взаимодействия и исполнения законодательства об административных правонарушениях, — заявила полномочный представитель Президента РБ. – Сегодня были отмечены недочеты в работе органов власти всех уровней. В данной ситуации возникла необходимость совершенствования взаимодействия на межведомственном уровне. И здесь нужно выработать очень четкие позиции.
По итогам обсуждения было принято решение в течение ближайшего времени сформировать предложения, которые смогли бы устранить или минимизировать выявленные недочеты в работе административных комиссий. Далее эти предложения должны быть направлены в Комитет Госсобрания на предмет их проработки на законодательном уровне.