Записки по Уфе

Более 700 нарушений в сфере госзакупок обнаружили прокуроры в 2010 году и 260 в текущем. Об этом сообщила на пресс-конференции заместитель прокурора РБ Гульнара Бикбулатова.
— Этот сегмент экономики считается очень привлекательным для представителей бизнеса и аффилированных с ними лиц, которые стремятся любыми путями получить контракт, — сказала старший советник юстиции. — По оценкам экспертов, сфера госзакупок стала одной из наиболее коррупционноемких. Результаты надзорной деятельности прокуратуры также говорят об ухудшении состояния законности.

Зампрокурора пояснила, что не всегда речь идет о корыстных мотивах. Нередко имеет место юридическая неграмотность. Бикбулатова привела в пример типичные коррупционные ловушки. Это приобретение товаров по завышенным ценам; оплата невыполненных работ; предпочтение конкретных подрядчиков; подписание контракта с организацией, не отвечающей требованиям.
Например, Минздрав республики в 2008-2009 годах заключил контракт на поставку томографов по ценам гораздо выше цен заводов-производителей. Общество «Старый Кремль» поставило 64-срезовый томограф за 45 млн рублей. В то время как рыночная цена у разных производителей колебалась от 28 до 40 млн. Три 16-срезовых томографа также приобретены по завышенной цене. В итоге ущерб государству составил более 29 млн рублей. По этим фактам возбуждены два уголовных дела по статьям «мошенничество в особо крупном размере».
В Министерстве образования РБ вопреки закону отдали заказ единственному поставщику без конкурса. В 2009 году Минобр открыл аукцион на строительство семи школ в разных районах. Однако в действительности работы уже шли. «Далее бывший министр образования, бывший глава Минстроя и начальник предприятия РУКС по надуманной причине — возникновение обстоятельств непреодолимой силы — принимают решение дать заказ одному заказчику, без проведения торгов, — объяснила ход незаконной операции зампрокурора. — Сумма семи контрактов составила 680 млн рублей, ущерб — 3,4 млн».
Прокуроры насчитали в деятельности Минобразования 34 случая ограничения конкуренции в контрактах на общую сумму 1,5 млрд рублей. Ущерб — 7,5 млн. «Нарушения допущены упомянутыми должностными лицами и бывшим заместителем министра образования. Материалы проверки по данным фактам направлены в МВД для решения вопроса об уголовном преследовании. Сейчас проводится доследственная проверка», — сообщила Бикбулатова.
Размещение заказа у единственного поставщика выявлены в Управлении Федеральной налоговой службы по РБ, Минсельхозе, Минлесхозе, Минэкологии, Минжилкомхозе. Виновные должностные лица штрафуются на достаточно крупные суммы.
— Экономические нарушения и преступления обычно наказываются штрафами и условными сроками. Но это серьезное наказание. Чиновник теряет не только работу, но и репутацию. Страдает его имидж, так как о факте нарушений узнает общественность, — считает старший советник юстиции.
В республике указом Президента создан Госкомитет РБ по размещению госзаказов. Ведомство наделено функцией контроля, то есть само проверяет свою работу. «Прокуратура не оставила это без внимания. Принесен протест, сейчас он в стадии рассмотрения», — заявила Бикбулатова.
С 1 января 2011 года госзаказы осуществляются через открытые аукционы исключительно на пяти электронных площадках, отобранных Минэкономразвития России. Четыре из них расположены в Москве, одна — в Казани.
— Система стала более прозрачной. Есть трудности технического характера, они связаны с тем, что не все еще освоили методы работы на сайтах, — рассказал начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РБ Дмитрий Шерстнев.
В 2011 году на электронных площадках госзаказчики республики сделали 1600 закупок на 1,5 млрд рублей. Госкомитет по размещению госзаказов сделал 1423 заказа на 800 млн рублей.
Как сообщили прокуроры, по инициативе Президента России Дмитрия Медведева законодатели работают над совершенствованием ФЗ-94, регулирующего сферу госзакупок. Заказчики должны будут обосновать целесообразность покупки и объяснить цену. Для этого они обязаны запросить и привести котировки цен у разных производителей и поставщиков. В окончательном виде поправки вступят в силу осенью.