Записки по Уфе

Как уже сообщало агентство «Башинформ», председатель Государственного Собрания – Курултая РБ Константин Толкачев принимает участие в первом заседании Совета законодателей Российской Федерации. На заседании под руководством председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и председателя Госдумы Сергея Нарышкина предполагается утверждение Положения о Совете законодателей РФ.

Выступая на первом заседании Совета, глава верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко заявила, что  «новый совещательный и консультативный орган – Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании России – органично вписывается в идущий в стране процесс демократизации», сообщает пресс-служба Совета Федерации. Спикер подчеркнула, что инициатива Совета Федерации о создании Совета с полным пониманием встречена и поддержана Сергеем Нарышкиным, в целом Государственной Думой и всеми региональными парламентами.
По мнению Матвиенко, «создание такого объединенного органа открывает регионам более широкие возможности для реализации своих интересов в законодательной сфере, для усиления влияния на выработку решений, принимаемых федеральными органами законодательной и исполнительной власти, расширения самостоятельности в решении вопросов своего экономического и социального развития».
Важным назвала спикер СФ продолжение практики проведения заседаний с участием главы государства. Она проинформировала коллег, что Президент России Владимир Путин лично подтвердил свое намерение ежегодно встречаться с Советом законодателей. При этом Матвиенко заметила, что предметом таких встреч должны быть вопросы действительно президентского уровня.
Глава верхней палаты парламента обозначила основные приоритеты деятельности единого Совета. В частности, она пояснила, что положение закрепляет за Советом согласованное законодательное обеспечение реализации государственной политики в сфере разграничения полномочий. «Без децентрализации мы не можем всерьез рассчитывать на повышение динамики социально-экономического развития страны, успешное решение задач модернизации», — подчеркнула спикер Совета Федерации.
Валентина Матвиенко призвала сконцентрировать совместные усилия в рамках Совета, в первую очередь на том, чтобы полностью покончить с практикой передачи полномочий на уровень регионов, муниципалитетов без источников финансовых средств, необходимых для их выполнения. «Пока такая практика существует, децентрализация будет показной, декоративной, а не реальной. Я уверена, что, действуя скоординировано и взвешенно, мы сумеем законодательно решить этот вопрос раз и навсегда», — подчеркнула спикер СФ.      
В ряду функций Совета Матвиенко выделила гармонизацию федерального и регионального законодательства, федеральных и региональных законов. «Важность этой работы трудно переоценить, поскольку многие федеральные законы содержат нормы, конкретизация которых оставлена на усмотрение регионов. Напомню, что такие нормы содержит, например, недавно принятый закон о выборах губернаторов. Субъекты РФ должны до 1 июля привести в соответствие с ним свои законы», — отметила глава Совета Федерации.  Такой подход, считает Матвиенко, открывает региональным законодателям возможность более полного и адекватного учета национальных, культурных, исторических особенностей своих регионов. Вместе с тем, уточнила спикер СФ, важно, чтобы региональная адаптация федеральных законов не была сопряжена с возникновением правовых коллизий и политических рисков. «Думаю, наш Совет мог бы взять на себя координацию такой работы путем проведения необходимых консультаций, обобщения соответствующего опыта», — предложила Валентина Матвиенко.
Одной из главных задач, считает глава Совета Федерации, остается повышение качества и эффективности законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. «Прогресс здесь есть, но небольшой. До стадии подписания Президентом России доходит лишь порядка 4% законодательных инициатив субъектов РФ. В Аппарате Совета Федерации создана специальная структура при Правовом управлении, задача которой – оказание поддержки регионам в этой сфере, пояснила Валентина Матвиенко.
По мнению спикера СФ, в рамках Совета следует ввести механизм правового и организационного сопровождения региональных инициатив, прежде всего, тех, которые будут одобрены президиумом Совета законодателей.
По мнению спикера СФ, объединенный Совет по своей сути – трибуна законодателей общероссийского масштаба. «По эффективности нашей работы граждане будут судить об эффективности деятельности всей законодательной власти страны. Это открывает дополнительные возможности улучшения имиджа, авторитета законодательной ветви власти», — отметила она.
В связи с этим глава СФ убеждена, что на рассмотрение Совета, его президиума необходимо выносить только действительно крупные, волнующие страну и людей вопросы, предлагать продуманные их решения. «Поскольку люди устали от слов и обещаний необходимо усилить механизм контроля над реализацией принимаемых нами решений. Предлагаю ввести в практику Совета его регулярное информирование о том,  как идет выполнение конкретных решений», — отметила глава Совфеда.
Создание Совета законодателей при Федеральном Собрании, по мнению Валентины Матвиенко, открывает реальную возможность «наведения мостов» между Советом и Государственным советом. «У нас общие главные цели, общие ключевые задачи», — заметила спикер верхней палаты Федерального Собрания.